環(huán)境污染責任險叫好不叫座 今后將強制推行，如同機動車交強險

　近年來國內(nèi)接連不斷的污染事故敲響安全警鐘的同時，使得環(huán)境污染責任保險應運而生，根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，2011年上半年鎮(zhèn)江市開始在高危污染企業(yè)中試點推行這一險種，目前已投保3家。盡管超額完成了企業(yè)投保數(shù)量零突破的省定目標，不過在近80家企業(yè)總量里只是屈指可數(shù)。

　應者寥寥，企業(yè)投保不積極

　近年來環(huán)境污染事故多發(fā)，比如松花江水污染、云南曲靖鉻污染和渤海溢油事故等。事故發(fā)生后，受害者因得不到企業(yè)及時賠償，往往遷怒于政府，引發(fā)的矛盾糾紛已經(jīng)威脅到社會的和諧穩(wěn)定。從2007年太湖藍藻事件發(fā)生后，環(huán)保部首度將無錫等地列入試點，去年開始我省已經(jīng)全面試點推行環(huán)境污染責任險。

　根據(jù)梳理出來的近80家化工、醫(yī)藥企業(yè)名單，人保財險鎮(zhèn)江分公司工作人員去年開始相繼上門走訪推廣，但頻頻受阻，多數(shù)企業(yè)都不愿投保，最終僅有新區(qū)普源化工、長興酒精以及揚中德立化工三家企業(yè)購買該險種，保費6.55萬元，保額240萬元�！拔覀児�司一年到頭也沒什么事，這筆錢投下去豈不是增加了我們企業(yè)負擔？”一家化工企業(yè)負責人告訴記者。不過也有企業(yè)表示并不熟悉這項保險，對貿(mào)然投保心存疑慮，打算觀望一段時間再作決定。

　險企共保，期望風險共擔

　環(huán)境污染事故涉及面廣，一旦投保，賠償金額不菲。目前我市環(huán)境責任保險的主承保方為人保財險鎮(zhèn)江分公司，連同平安、太平洋、紫金三家保險公司。人保財險鎮(zhèn)江分公司國內(nèi)部負責人王惠軍告訴記者，接單后，由該公司給企業(yè)出具合同，該合同為共保合同，即保費的50%歸主承保方，其余50%由另外三家分享，同理一旦發(fā)生事故索賠時，依據(jù)同樣的比例分擔各自風險。

　王惠軍坦言，共保也是無奈之舉，保險公司普遍擔心出單后“中招”，沒有“大數(shù)法則”庇護的保險產(chǎn)品是沒有前途的保險產(chǎn)品。由于環(huán)境污染事故造成的人身、財產(chǎn)損失金額很大，因此保險公司對于簽單極為審慎，“我們會在之前請一些環(huán)保專家對企業(yè)進行安全檢查，出具風險評估，提出整改方案，整改到位以后，才會與之簽單，客觀上肯定是促進了環(huán)保各項舉措的落實。”

　信息不對稱，將引入保險經(jīng)紀公司

　3家企業(yè)投保的成績雖是超額完成目標，但想要大面積推廣這一險種，難度確實很大。市環(huán)保局副調(diào)研員孫前進介紹，部分企業(yè)不肯參保，主要是基于對保險合同缺乏了解，害怕落入格式條款的陷阱，對保險公司缺乏信任。為此環(huán)保部門今年打算學習蘇州無錫等地經(jīng)驗，引入保險經(jīng)紀公司，實行團購的方式，由保險經(jīng)紀公司代表眾多企業(yè)，與保險公司出面商談。

　針對企業(yè)投保以后，在排污方面會不會有恃無恐，市環(huán)保局政策法規(guī)處負責人徐云表示，根據(jù)刑法，造成污染損失30萬元以上企業(yè)就將負刑責，同時環(huán)保部門也會對其下達行政處罰書，而這并不會免除其對受害第三方的賠付責任。保險公司專家也表示，這肯定在合同條款里加以限定，只要鑒定存在主觀故意，保險公司同樣不予理賠。

　大勢所趨，強制推行如同機動車交強險

　目前市政府與轄市區(qū)政府簽訂了責任狀，明確了69家的參�？倲�(shù)，要求丹陽、句容、揚中、丹徒、鎮(zhèn)江新區(qū)新增投保企業(yè)各不少于10家，京口區(qū)、潤州區(qū)新增投保企業(yè)各不少于5家。由于企業(yè)參保仍屬自愿性質(zhì)，推廣難度可想而知。

　不過據(jù)孫前進介紹，目前國家環(huán)保部以及保監(jiān)會等部門正在研究起草強制保險的相關規(guī)定。事實上，強制保險已經(jīng)在無錫等地全面推開，根據(jù)省里安排，我市今年也考慮將在化工園區(qū)、縣（市）某個高風險行業(yè)中開展強制責任險試點。強制推行環(huán)境污染責任保險是大勢所趨，不排除未來一兩年，所有化工企業(yè)都被要求強制保險，“這就像機動車交強險一樣，企業(yè)每年一交，發(fā)生事故的，隔年提高所交保費�！�